Архив

Закон Карачаево-Черкесской Республики от 17.10.2002 N 44-РЗ (ред. от 24.02.2004) "Об ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИИ" (принят Народным Собранием КЧР 26.09.2002)



17 октября 2002 года N 44-РЗ





ЗАКОН

КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ



ОБ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИИ



Принят

Народным Собранием

Карачаево-Черкесской Республики

26 сентября 2002 года



Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом "Об энергосбережении" устанавливает правовые, экономические и организационные основы политики Карачаево-Черкесской Республики в обеспечении энергосбережения, эффективности использования топлива и энергии на ее территории.



Раздел 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ



Статья 1. Законодательство Карачаево-Черкесской Республики об энергосбережении



Законодательство Карачаево-Черкесской Республики об энергосбережении основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Федерального закона "Об энергосбережении", принимаемых в соответствии с ним законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Конституции Карачаево-Черкесской Республики, настоящего Закона и других нормативных правовых актов Карачаево-Черкесской Республики.



Статья 2. Сфера применения настоящего Закона



Настоящий Закон действует на всей территории Карачаево-Черкесской Республики.

Объектом государственного регулирования энергосбережения являются отношения, возникающие в процессе деятельности, направленной на:

- эффективное использование энергетических ресурсов при их добыче, производстве, переработке, транспортировке, хранении и потреблении;

- осуществление государственного надзора за эффективным использованием энергетических ресурсов;

- развитие добычи и производств альтернативных видов топлива, способных заменить энергетические ресурсы более дорогих и дефицитных видов;

- создание и использование энергоэффективных технологий, топливо-, энергопотребляющего и диагностического оборудования, конструкционных и изоляционных материалов, приборов для учета расхода энергетических ресурсов и для контроля за их использованием, систем автоматизированного управления энергопотреблением;

- обеспечение точности, достоверности и единства измерений в части учета отпускаемых и потребляемых энергетических ресурсов.



Статья 3. Основные понятия



В настоящем Законе используются следующие понятия:

- альтернативные виды топлива - виды топлива (сжатый и сжиженный газ, биогаз, генераторный газ, продукты переработки биомассы, водоугольное топливо и другие), использование которого сокращает или замещает потребление энергетических ресурсов более дорогих и дефицитных видов;

- возобновляемые источники энергии - энергия солнца, ветра, тепла земли, естественного движения водных потоков, а также энергия существующих в природе градиентов температур;

- вторичный энергетический ресурс - энергетический ресурс, получаемый в виде побочного продукта основного производства или являющий таким продуктом;

- непроизводительный расход энергоресурсов - расход энергетических ресурсов, обусловленный несоблюдением требований, установленных государственными стандартами, а также нарушением требований, установленных иными нормативными актами, технологическими регламентами и паспортными данными для действующего оборудования;

- нетрадиционные источники энергии - источники энергии, не нашедшие массового применения в республике в настоящее время;

- показатель энергоэффективности - абсолютная или удельная величина потребления или потери энергоресурсов для продукции любого назначения, установленная государственными стандартами и иными нормативными правовыми актами для данной продукции, процесса, работ и услуг;

- потенциал энергосбережения - количество энергоресурсов, которое можно сберечь в результате реализации технически возможных и экономически оправданных мер по повышению эффективности использования топливно-энергетических ресурсов при условии сохранения или снижения техногенного воздействия на окружающую природную среду;

- экономические санкции - меры тарифного, режимного и налогового регулирования, стимулирующие потребителя энергоресурсов к энергосбережению;

- энергоаудит - проверка намечаемых к реализации проектов, строящихся (реконструируемых, модернизируемых) и законченных строительством (реконструкцией и т.д.) объектов по производству энергоресурсов или их потреблению, обследование действующих предприятий или организаций с целью оценки эффективности использования энергоресурсов;

- энергетический ресурс - носитель энергии, который используется в настоящее время или может быть полезно использован в перспективе;

- энергосбережение - реализация правовых, организационных, научных, производственных, технических и экономических мер, направленных на эффективное использование энергетических ресурсов и на вовлечение в хозяйственный оборот возобновляемых источников энергии;

- энергосберегающая политика - правовое, организационное и финансово-экономическое регулирование деятельности в области энергосбережения;

- эффективное использование энергетических ресурсов - достижение экономически оправданной эффективности использования энергетических ресурсов при существующем уровне развития техники и технологий и соблюдении требований к охране окружающей природной среды.



Статья 4. Основные принципы государственной политики республики в энергосбережении



Программы и отдельные мероприятия по энергосбережению не должны вести к ухудшению среды обитания и социально-бытовых условий жизни населения. Обеспечение безопасности и здоровья человека являются первоочередными на всех стадиях разработки и реализации энергосберегающей политики в республике.

Государственная политика в энергосбережении и повышении эффективности использования топлива и энергии реализуется на следующих принципах:

- приоритета эффективного использования энергетических ресурсов над их производством;

- сочетания интересов потребителей, поставщиков и производителей энергоресурсов;

- осуществление государственного надзора за эффективным использованием энергоресурсов;

- обязательности приборного учета отпускаемых и потребляемых энергоносителей;

- сертификации топливо-, энергопотребляющего диагностического оборудования, материалов, конструкций, транспортных средств, а также энергетических ресурсов;

- заинтересованности юридических лиц - производителей и поставщиков энергетических ресурсов в эффективном использовании энергетических ресурсов;

- ответственности юридических лиц всех форм собственности за непроизводительный расход энергоресурсов.



Раздел 2. КОМПЕТЕНЦИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ

И МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ в ОБЛАСТИ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ



Статья 5. Совместная компетенция органов государственной власти Российской Федерации и Карачаево-Черкесской Республики



Совместная компетенция органов государственной власти Российской Федерации и Карачаево-Черкесской Республики, как субъекта Российской Федерации, в области энергосбережения определяется Федеральным законом "Об энергосбережении" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.



Статья 6. Полномочия законодательного (представительного) органа государственной власти Карачаево-Черкесской Республики в сфере энергосбережения



Законодательный (представительный) орган государственной власти КЧР:

Принимает нормативные правовые акты Карачаево-Черкесской Республики, регулирующие отношения, возникающие в процессе деятельности в области энергосбережения;

Осуществляет меры по государственной финансовой поддержке энергосбережения;

Утверждает республиканские программы в области энергосбережения, объем бюджетного финансирования на реализацию этих программ;

Устанавливает в пределах компетенции Карачаево-Черкесской Республики меры административной ответственности за неэффективное использование энергетических ресурсов;

Осуществляет контроль за целевым использованием средств, выделяемых для целей энергосбережения из республиканского бюджета, и правильным использованием предоставляемых налоговых льгот, связанных с реализацией энергоэффективных проектов и программ;

Осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Карачаево-Черкесской Республики.



Статья 7. Компетенция Правительства Карачаево-Черкесской Республики в сфере энергосбережения Правительство Карачаево-Черкесской Республики:



Определяет направления проведения государственной энергосберегающей политики Карачаево-Черкесской Республики в соответствии с настоящим законом;

Осуществляет государственное управление энергосбережением;

Разрабатывает республиканские программы в области энергосбережения, организует их выполнение и осуществляет контроль за их реализацией;

Оказывает содействие органам местного самоуправления муниципальных образований Карачаево-Черкесской Республики в области энергосбережения, согласовывает совместные проекты по эффективному использованию энергетических ресурсов, оказывает содействие в их реализации;

Формирует инвестиционную политику, разрабатывает финансово-экономические механизмы в области энергосбережения;

Определяет меры государственной финансовой поддержки в области энергосбережения, для предприятий и организаций, реализующих энергоэффективные проекты и программы, принимает необходимые нормативные правовые акты;

Разрабатывает топливно-энергетический баланс республики на долгосрочный период с учетом введения в хозяйственный оборот энергосберегающих технологий;

Осуществляет реализацию государственной и региональной тарифной политики;

Вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти Карачаево-Черкесской Республики предложения о привлечении средств республиканского бюджета для финансирования проектов республиканских программ энергосбережения, проекты нормативных правовых актов о введении режима стимулирования деятельности хозяйствующих субъектов в области энергосбережения путем предоставления налоговых и других льгот;

Осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.



Статья 8. Координационный совет по энергетической политике и энергосбережению



В целях реализации энергосберегающей политики республики при высшем исполнительном органе государственной власти Карачаево-Черкесской Республики может создаваться координационный совет по энергетической политике и энергосбережению, в состав которого включаются представители органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики, Региональной Энергетической Комиссии, органов энергетического надзора за эффективным использованием энергетических ресурсов, руководители крупных организаций-производителей, поставщиков и потребителей энергетических ресурсов, ученые, специалисты. Положение о координационном совете утверждается Президентом Карачаево-Черкесской Республики. Координационный совет возглавляет председатель.

Координационный совет по энергетической политике и энергосбережению:

Разрабатывает энергетическую политику республики, в том числе в области энергосбережения и использования вторичных энергетических ресурсов;

Организует разработку и реализацию республиканских программ в области энергосбережения;

Определяет очередность выполнения энергосберегающих программ и проектов;

Оказывает содействие органам местного самоуправления республики в деятельности по разработке и реализации энергосберегающей политики муниципальных образований;

Вносит предложения по направлению использования средств, выделенных из республиканского бюджета на реализацию республиканских программ в области энергосбережения;

Оказывает содействие в создании технологий производства энергоэффективных строительных и теплоизоляционных материалов, топливо-, энергопотребляющего, энергосберегающего и диагностического оборудования, приборов для учета расхода энергетических ресурсов и для контроля за их использованием;

Осуществляет иные полномочия в соответствии с положением о координационном совете.



Статья 9. Фонд энергосбережения и нетрадиционной энергетики Карачаево-Черкесской Республики



Фонд энергосбережения и нетрадиционной энергетике - некоммерческая организация, создаваемая Правительством Карачаево-Черкесской Республики в целях практической реализации энергосберегающей политики республики и использования нетрадиционных источников энергии. Устав Фонда энергосбережения и нетрадиционной энергетики Карачаево-Черкесской Республики утверждается Правительством Карачаево-Черкесской Республики.

Основными задачами Фонда является:

Организация конкурсов исполнителей проектов области энергосбережения по использованию вторичных энергетических ресурсов, возобновляемых источников энергии, альтернативных видов топлива в рамках республиканских программ в области энергосбережения;

Информационно-рекламное обеспечение реализации энергосберегающей политики Карачаево-Черкесской Республики;

Оказание содействия в создании информационного банка данных энергосберегающих технологий, оборудования, материалов;

Проведение демонстраций отечественного и зарубежного опыта в области энергосбережения, использования вторичных энергетических ресурсов, возобновляемых источников энергии, альтернативных видов топлива и разработка на основе его анализа рекомендаций для использования данного опыта в республике;

Организация постоянно действующей республиканской выставки оборудования, приборов, систем и средств автоматики в области энергосбережения;

Участие в подготовке специалистов по рациональному использованию энергетических ресурсов;

Проведение энергетических обследований организаций;

Разработка и внедрение новых энергосберегающих технологий, координация научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в области энергосбережения.

Фонд энергосбережения и нетрадиционной энергетики Карачаево-Черкесской Республики также вправе осуществлять иные виды деятельности, не запрещенные законодательством Российской Федерации и предусмотренные его учредительными документами.



Статья 10. Исключена. - Закон КЧР от 24.02.2004 N 87-РЗ



Статья 10. Управление Государственного энергетического надзора по Карачаево-Черкесской Республике



Объем полномочий Управления Государственного энергетического надзора по Карачаево-Черкесской Республике и решаемые им задачи установлены Уставом Управления Государственного энергетического надзора по Карачаево-Черкесской Республике, в соответствии с которыми основными задачами Управления Государственного энергетического надзора по Карачаево-Черкесской Республике в области энергосбережения являются:

- осуществление надзора за рациональным и эффективным использованием топлива и энергии;

- надзор за организацией учета производства и потребления топлива и энергии;

- надзор за проведением организациями балансовых энергетических испытаний действующих, вводимых в действие, реконструируемых и модернизируемых энергетических установок, оборудования;

- осуществление выборочной технической экспертизы проектов в части эффективного использования топлива и энергии;

- организация и проведение энергетических обследований предприятий и организаций в целях оценки эффективного использования энергоресурсов и снижения затрат потребителей на топливо и энергообеспечение.



Раздел 3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ЭНЕРГОСБЕРЕГАЮЩЕЙ ПОЛИТИКИ



Статья 11. Учет энергоресурсов



Весь объем вырабатываемых, реализуемых и потребляемых топливно-энергетических ресурсов подлежит обязательному учету с использованием технических средств. Порядок оснащения средствами учета, требования к их объему и точности, определяются соответствующими нормами и правилами, установленными Правительством Российской Федерации.

Отпуск и потребление энергоресурсов без приборного учета в системах, где приборы учета смонтированы, допускается только временно, на нормативный срок ремонта или замены средств учета, и должен оговариваться в договоре на поставку энергоресурсов.

Предложения по санкциям за отпуск и потребление энергоносителей без приборного учета разрабатывает Региональная энергетическая комиссия.



Статья 12. Нормирование объемов потребления энергоресурсов, стандартизация и сертификация в области использования энергоресурсов



Требования, устанавливаемые государственными стандартами России в части показателей эффективности использования топлива и энергии, являются обязательными для соблюдения на территории республики всеми хозяйствующими субъектами, независимо от их организационно-правовых форм собственности и ведомственной принадлежности.

Применение энергопотребляющего оборудования в Карачаево-Черкесской Республике и производство продукции, осуществляемое с потреблением энергоресурсов, должно проводиться с нормированием объемов энергопотребления на стадии проектирования производства, освоения и выпуска продукции только согласно Федерального закона.

Показатели энергоэффективности, определенные при сертификации продукции, должны включаться в технические паспорта, нормативную документацию и маркировку всех видов энергопотребляющей продукции, выпускаемой на территории республики.



Статья 13. Стимулирование энергосбережения и сокращения потребления энергоресурсов



Реализация проектов и программ по энергосбережению и повышению эффективности производства, транспортировки и использования энергоресурсов в Карачаево-Черкесской Республике стимулируется путем:

- предоставления финансовых средств республиканского фонда энергосбережения в виде займов или безвозвратных ссуд для финансирования части затрат по реализации проекта;

- бюджетного финансирования приоритетных программ по энергосбережению;

- предоставления налоговых льгот в части платежей в республиканские и местные бюджеты, решением соответствующих органов государственной власти и органов местного самоуправления;

- изменения режимов потребления энергоресурсов;

- применения мер тарифного регулирования;

- популяризации мероприятий и программ эффективного использования энергоресурсов.



Раздел 4. МЕХАНИЗМЫ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ

ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ



Статья 14. Источники финансирования программ по энергосбережению



Финансирование расходов, связанных с реализацией проектов и программ повышения эффективности использования топлива и энергии, осуществляется:

- из собственных средств производителей и потребителей энергоресурсов, направляемых на эти цели;

- из средств республиканского бюджета и бюджетов муниципальных образований в объемах, предусмотренных в них на энергосбережение;

- из привлекаемых средств сторонних, в том числе иностранных инвесторов;

- из республиканского фонда энергосбережения.

- за счет добровольных взносов юридических и физических лиц;

- за счет иных поступлений, не противоречащих законодательству Российской Федерации.



Статья 15. Республиканские программы в области энергосбережения



Республиканские программы в области энергосбережения разрабатываются Правительством Карачаево-Черкесской Республики и утверждаются законодательным (представительным) органом государственной власти Карачаево-Черкесской Республики.



Статья 16. Энергетические обследования



Энергетические обследования предприятий и организаций проводятся для оценки эффективности и возможности снижения затрат потребления на топливо и энергообеспечение.

Обязательным энергетическим обследованиям подлежат предприятия и организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, если годовое потребление ими энергоресурсов составляет более шести тысяч тонн условного топлива или более одной тысячи тонн моторного топлива.

Энергетические обследования предприятий и организаций, если годовое потребление ими энергоресурсов составляет менее шести тысяч тонн условного топлива, проводятся по решению Региональной энергетической комиссии.



Статья 17. Санкции за неэффективное использование энергоресурсов



К потребителям, допускающим неэффективное использование топлива и энергии, выявленное органами государственного надзора за эффективностью использования энергоресурсов, или в результате проведения энергетического аудита, применяются санкции в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Дополнительные меры административной ответственности в области использования электроэнергии могут быть установлены законом Карачаево-Черкесской Республики и только в той части, которая не урегулирована на федеральном уровне.



Статья 18. Международное сотрудничество



Международное сотрудничество республики по энергосбережению осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Основными направлениями международного сотрудничества республики в энергосбережении являются:

- взаимовыгодный обмен энергоэффективными технологиями с иностранными и международными организациями;

- участие республики, расположенных на ее территории организаций в реализации международных проектов с участием Российской Федерации в области энергосбережения.

Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Законом, то применяются правила международного договора.



Статья 19. Информационное обеспечение



Организация выставок энергоэффективного оборудования и технологий, информационное обслуживание потребителей энергоресурсов, пропаганда необходимости повышения эффективности использования топлива и энергии возлагаются на Региональную энергетическую комиссию.



Статья 20. Государственное статистическое наблюдение за использованием энергоресурсов



Государственное статистическое наблюдение за величиной и структурой производства и потребления энергетических ресурсов и показателями эффективности использования их на территории республики производится в порядке установленном Федеральным законодательством.



Статья 21. Образование и подготовка кадров



Имеющие государственную аккредитацию учреждения среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования, а также учреждения подготовки и переподготовки кадров в программах по обучению и подготовке работников в области энергообеспечения должны предусматривать основы эффективного использования энергетических ресурсов, в том числе основы эффективного использования возобновляемых источников энергии и альтернативных видов топлива.



Раздел 5. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ПОЛОЖЕНИЙ

НАСТОЯЩЕГО ЗАКОНА



Статья 22. Ответственность за нарушение положений настоящего закона



Лица, виновные в нарушении положений настоящего Закона, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.



Статья 23. Вступление в силу настоящего Закона



Настоящий республиканский Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.



Президент

Карачаево-Черкесской Республики

В.М.СЕМЕНОВ

город Черкесск

17 октября 2002 года

N 44-РЗ









Региональное законодательство Следующий региональный документ,  правовая интернет библиотека






Навигация


Разное

Новости



Рейтинг@Mail.ru